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郭會山(遼寧環(huán)宇礦業(yè)咨詢有限公司)
一、礦業(yè)權(quán)評估
礦業(yè)權(quán)評估是指對一種不完全的、受限制的物權(quán)進行評估的一種行為。由于現(xiàn)行的礦業(yè)權(quán)是不完全的受限物權(quán),因此也就注定了礦業(yè)權(quán)的價值是一個不完全的價值。根據(jù)目前我國礦產(chǎn)資源法律法規(guī)規(guī)定,評估人員所評估出來的礦業(yè)權(quán)價值實際是指評價礦業(yè)權(quán)人通過占有、使用該礦業(yè)權(quán)能夠為其帶來的預期收益。該預期收益具有一定的時空限制性,并且受多方因素所制約。
由于礦業(yè)權(quán)評估目的不同,對相應的評估條件也各有所限、各不一致,出現(xiàn)了多種形式的礦業(yè)權(quán)評估。不同形式的礦業(yè)權(quán)評估,對各項評估參數(shù)的確定原則也不一樣,提出不同的限制條件,最終必然會導致評估結(jié)果的不同。但各種評估形式所適用的評估基本原理、面對的評估對象都是相同的,都是從不同的角度對同一物體進行一個認識、評判的行為,為不同的評估委托人提供一個咨詢意見。
二、非受限條件的礦業(yè)權(quán)評估
在非受限條件下,礦業(yè)權(quán)評估價值實質(zhì)上就是所評價的礦區(qū)范圍內(nèi)全部地質(zhì)成礦信息所反映的全部價值,是該礦業(yè)權(quán)應有的最大的價值。
在非受限條件下,評估人員是以礦業(yè)權(quán)價值最優(yōu)化為原則,通過優(yōu)化各項評估參數(shù),合理反映礦業(yè)權(quán)的價值。根據(jù)礦業(yè)權(quán)的特點,全面解讀地質(zhì)報告所反映的地質(zhì)成礦信息,合理圈定礦產(chǎn)資源儲量,優(yōu)化礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用設計,以最為合理的設計方案來確定礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的技術經(jīng)濟指標,來充分體現(xiàn)礦業(yè)權(quán)所應有的價值。
非受限條件下的各項評估指標應當是最為合理的,最適合評估對象的。它只受評估人員的評估能力限制,而不受其它任何因素干擾,是一個理想狀態(tài)下的評估結(jié)果。
非受限條件評估是衡量評估人員和評估機構(gòu)的評估水平最好的標尺,同時也是評價其它受限條件下礦業(yè)權(quán)評估價值的一個標準的參照物,是與其它類似礦業(yè)權(quán)進行類比的基礎。沒有非受限條件下的礦業(yè)權(quán)評估價值,也就無法準確評判其它受限條件下的礦業(yè)權(quán)評估價值的合理性。
三、受限條件的礦業(yè)權(quán)評估
受限條件的礦業(yè)權(quán)評估是指某些評估指標參數(shù)在受到相應限制的條件下而進行的一種評估行為。在各種受限條件下,所得出的礦業(yè)權(quán)評估價值僅僅是該受限條件下的價值,是全部礦業(yè)權(quán)價值的一部分。
與非受限條件相比,雖然評估的礦業(yè)權(quán)是相同的。但由于評估所依據(jù)的各種評估參數(shù)指標受到了一定的限制,最終得到的評估結(jié)果也只能是這種被限制后的結(jié)果,并不是該礦業(yè)權(quán)的全部價值。
因此,它不僅受評估人員的評估水平限制,還受各種評估受限條件限制。它即不能作為評判礦業(yè)權(quán)價值的基礎,更不能以此作為參照物來評判其它不同評估條件下的礦業(yè)權(quán)。
四、如何對待不同的評估結(jié)果
在礦業(yè)權(quán)評估過程中,不同的評估目的會有不同的評估結(jié)果是很正常的,這主要是由各自的評估條件決定的。
相對一個礦業(yè)權(quán)來講,非受限條件下的礦業(yè)權(quán)評估價值好比是一頭完整的大象,而其它受限條件下的礦業(yè)權(quán)評估價值則分別是大象耳朵、鼻子、象牙、身體、象腿等部分。它們是全部和部分之間,部分和部分之間的關系。只有先理順這些不同評估目的之間的關系,才能正確看待同一礦業(yè)權(quán)的不同評估結(jié)果。這也就是同一個評估人員對同一評估對象在不同評估條件下會得出不同評估結(jié)果的原因。此外,即使在相同的評估條件下,由于評估人員的評估水平不同,其評估結(jié)果也存在著一定的差異,并不是同一個礦業(yè)權(quán)只能有一個評估結(jié)果。
盲人摸象的原理雖然是在說盲人的片面性,但它對于盲人來說卻是真實存在的,是完全正確的。因為它是在受限(眼盲)條件下而得到的一個結(jié)果。我們不能用一個正常人的眼光來看待一個非正常人的所看到的結(jié)果。因此也就不能用非受限條件來評價一個受限條件下的礦業(yè)權(quán),更不能以此來評價礦業(yè)權(quán)評估結(jié)果的真實可靠性。